临汾市人民政府外事办公室

2024年法治政府建设年度报告

2024年，在市委市政府的坚强领导下，我办深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及《临汾市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》的目标要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将我办2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面建立健全党领导法治建设制度和工作机制

1.加强法治建设的组织领导。外事办法治建设工作领导小组将法治政府建设摆在年度工作重要位置，建立班子对本单位推进法治政府建设工作负总责，各科室和下属单位为主体的推进法治政府建设领导机制。贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，制定《市外事办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》，将法治建设列入年度工作规划和工作计划，办党组定期召开专题会议，听取法治建设情况汇报，分析研究法治建设现状，及时研究解决法治建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件，切实履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》。在收到《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治政府建设调研式督察的通知》后，我办高度重视，对照《2024年度法治政府建设调研式督察要点》认真开展自查，形成自查报告，报送市委依法治市办，切实履行法治政府建设责任。

2.全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。办党组充分认识普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治国家建设中的重要作用，切实加强对普法工作的领导，把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容，推动普法责任制的各项要求落到实处。我办结合外事、台港澳工作实际从普法内容、普法对象、普法目标、普法举措等6个方面对普法责任进行了细化，制定“谁执法谁普法”2024年普法责任清单。明确学习宣传习近平法治思想、中华人民共和国宪法、中国共产党章程等内容为共性普法内容，同时明确了个性普法内容，各科室负责宣传与本科室业务工作密切相关的重点法律法规规章并确定了完成时间。制定普法责任清单是落实“谁执法谁普法”普法责任制的有力举措和配套制度，为履行普法责任提供了依据和遵循，对于推进新时代全民普法工作具有重要意义。

3.健全法律顾问制度。继续执行法律顾问制度，充分发挥法律顾问的参谋助手作用。在开展法治政府建设过程和日常工作中积极听取法律顾问意见建议，在处理重大问题、敏感问题时能主动咨询法律顾问意见，切实做到各项工作有法必依，把法治建设渗透到外办工作的各个方面。

4.严格执行重大行政决策法定程序。落实“三重一大”制度，凡重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，全部经集体讨论做出决定，加大决策合法性审查力度，将行政决策纳入科学化规范化管理轨道。依法加强行政管理，不断推进行政决策科学化、民主化、法治化。

5.全面推进政务公开。办党组督促各科室向社会全面公开机关职能、法律依据、职责权限、管理流程、监管方式等事项，推动决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进了财政预算、“三公经费”等方面公开，加强依申请公开工作。

（二）加强理论学习，提升法治政府建设能力

我办深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，积极组织参加培训和抖音直播讲座，增强法治观念、提升法治思维能力。

1.深入学习贯彻党的二十届三中全会精神

我办于8月7日、9月4日召开党的二十届三中全会精神宣讲会，办党组书记、主任李睿煜同志集中宣讲党的二十届三中全会精神。12月12日-13日我办举办临汾市外事、台港澳工作能力提升培训班，邀请市委党校智睿教授进行党的二十届三中全会精神解读。通过这一系列的专题学习，帮助工作人员深刻理解把握党的二十届三中全会重大意义、深入学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神、全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措、全力以赴抓好党的二十届三中全会精神贯彻落实，进一步把思想和行动统一到二十届三中全会精神决策部署上来。

2.深入学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，深入学习宣传习近平法治思想，深刻理解习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循和行动指南，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，增强法治观念、提升法治思维能力，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。积极运用好官网、“临汾外事”公众号、三晋先锋等媒体和平台宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

3.认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度

市委依法治市委员会制定的领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度是促进领导干部法治行为习惯养成、提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题能力的重要举措，我办认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，牢固树立党章意识，自觉学习党内法规，认真学习宪法、民法典以及《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国领事保护与协助条例》等与履职密切相关的其他法律，运用法治思维和法治方式谋划和推进工作。

4.认真学习党内法规。我办于4月22日至23日、5月10日至11日、6月3日至4日、7月16日至17日召开4次党纪学习教育读书班。通过学习《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会《中国共产党纪律处分条例》的主旨要义和规定要求，自觉用党规党纪指引思想和行为，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻绷紧纪律规矩这根弦，把纪律规矩全面融入工作、学习、生活之中，始终做到忠诚干净担当。

5.结合外事、台港澳工作特点，积极学习相关法律法规。2024年结合新时代外事和台港澳工作新特点，组织集体学习《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国领事保护与协助条例》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》，向科室发放《反间谍安全防范工作规定》读本，依托外交部、国台办网站、“学习强国”、“三晋先锋”等平台加强法治教育，不断提高全体干部职工法治建设能力素质，更好地保障普法工作，努力把学习成果转化为实际工作成效。

6.积极组织参加培训和抖音直播讲座。加强我办普法工作人员培训，2024年11月20日-22日，我办普法工作人员参加市司法局组织的“八五”普法骨干素质能力提升培训班，认真学习习近平法治思想、宪法、民法典解读、党章等党内法规解读等内容，坚持以学促用，推动普法干部严格按照法律规定和法定程序履行职责，把学到的法律知识转化为依法办事的能力。2024年我办组织工作人员通过“临汾司法”抖音号共参加10场普法讲座，通过参加普法讲座，使工作人员更深入的理解法律条文和精神，明确法律责任和义务，学会运用法治思维和法治方式解决问题，推动工作规范化、法治化。

（三）大力普法，着力加强法治政府建设宣传工作

2024年，我办组织开展了宪法、民法典、国家安全法等主题普法活动，结合外事工作实际，积极开展领保宣传，创新形式、多措并举，全面推进我办“谁执法谁普法”工作，普法的针对性、实效性和覆盖面显著增强，以实际行动助力“‘最初中国 • 文明临汾’十大专项行动”活动。

1.认真落实“八五”普法规划，组织开展主题普法活动

（1）组织开展国家安全日主题普法活动。4月15日是第九个全民国家安全教育日，为深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面加强国家安全教育的重要指示，提升全民国家安全法治意识和能力，我办开展了2024年全民国家安全教育日普法宣传活动。4月15日，我办组织单位工作人员通过“临汾司法”抖音号，在线观看国家安全法主题抖音普法讲座，认真学习《中华人民共和国国家安全法》普法解读，加强领导干部总体国家安全观教育，提升国家安全意识和维护国家安全的责任感和使命感，主动担当起维护国家安全的责任和担当。4月12日到17日通过微信公众号转发“2024总体国家安全观宣传手册”、宣传海报、宣传视频；在电子屏滚动播放国家安全宣传图解和宣传视频，持续宣传危害国家安全的行为、维护国家安全的措施等方面的相关知识，耳濡目染，接受法律知识，感受法律熏陶，持续加大国家安全宣传力度，引导群众增强国家安全意识，提升维护国家安全的能力，营造依法维护国家安全的浓厚氛围。组织单位工作人员在4月10日—19日期间通过手机“快手极速版”软件坚持收看“人人争当国安卫士”国家安全教育公益课，并获得《全民国家安全教育结业证书》，加深对国家安全的了解，充分认识到加强国家安全教育的重要性和紧迫性，推动国家安全理念深入人心、落地生根。

（2）组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。2024年5月我办结合单位工作实际，以优化法治化营商环境为重点，组织实施“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。编制习近平法治思想、民法典、法治化营商环境相关法律法规资料，采用集体学习和个人自学相结合的方式，组织党员干部学习，推动领导干部带头尊法学法守法用法，增强领导干部法治思维和推进营商环境法治化的能力。努力养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维和习惯。5月24日我办组织单位工作人员通过“临汾司法”抖音号在线观看民法典主题抖音普法讲座——民法典常见问题20问。加深对相关法律法规的了解，提升学习民法典的热情，进一步提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。学习服务保障高质量发展，营造法治化营商环境十大典型案例，引导工作人员认识到法治是最好的营商环境，在今后的工作中，更加注重将优化营商环境的决策部署落到实处。在单位电子屏滚动播放习近平法治思想、民法典以及与法治化营商环境密切相关的法律法规，持续加大宣传力度，凝聚共识，动员党员干部共同参与，为优化法治化营商环境，促进经济高质量发展营造浓厚的法治氛围。

（3）组织开展“宪法宣传周”宣传活动。2024年12月，我办组织开展“宪法宣传周”宣传活动。12月3日上午，我办法治工作分管领导在市中级人民法院参加旁听庭审活动，充分发挥“关键少数”的示范引领作用。“沉浸式”了解案件审理的细节，“零距离”感受司法程序的运行。通过这堂法治实践课，对诉讼程序和案件审理流程有了更加直观的了解，也真切地感受到规范严谨的执法程序、环环相扣的证据材料在执法办案过程中的重要作用，对强化责任意识、证据意识、程序意识和法律风险防范意识起到了积极的促进作用。增强法治思维能力，推动营造尊法、学法、守法、用法的良好法治环境。12月4日上午，我办普法工作人员参加“12.4”国家宪法日普法游园会集中宣传活动。面对面、零距离向市民宣传宪法，传播宪法知识，发放宪法知识宣传手册，并接受现场群众咨询。进一步推动法治宣传走进群众身边。12月6日，我办组织单位工作人员通过“临汾司法”抖音号在线观看宪法精神的弘扬和践行直播讲座。弘扬宪法精神，树立宪法权威，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，进一步营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。组织党员干部自学宪法知识，在单位电子屏滚动播放宪法宣传图解，营造学习宣传宪法的浓厚氛围，推动领导干部以宪法为判断大是大非的准绳，不断增强政治敏锐性和洞察力，坚持正确的政治方向。学好宪法，忠于宪法，遵守宪法，维护宪法，严格依照宪法办事，真正把宪法作为根本的活动准则。 

2.积极开展领保宣传。我办着力加强《中华人民共和国领事保护与协助条例》、外交部12308领保热线的宣介，在官方网站、“临汾外事”公众号、三晋先锋、临汾日报等平台介绍领事保护知识。及时关注国际形势变化，在官网实时发布海外领保提醒，2024年共转发外交部领事保护提醒138条；全年更新“临汾外事”微信公众号357篇，3月5日，我办在平阳社区紫藤公园参加“学雷锋·文明实践我行动”志愿服务活动。在活动中，我办工作人员通过悬挂横幅、摆放易拉宝、发放《海外领事保护知识与海外出行安全提醒》宣传手册、彩页等方式向群众传播海外领事保护相关政策并热心向群众介绍海外旅行、留学、经商、务工过程中的海外安全注意事项，让领事保护意识深入群众内心，提高市民海外安全风险防范意识和应急处置能力。7月，我办组织开展了以“领保伴你行，共筑平安路”为主题的海外安全宣传活动。活动期间，我办在机场和高铁站等人员密集场所开展宣传活动。向群众讲解海外领事保护、禁毒和国家安全相关知识，通过现场拉横幅、设置咨询台、摆放宣传展板、易拉宝、发放宣传手册、彩页、折页以及宣传袋等方式，让我市市民了解海外安全知识、如何远离毒品以及如何从我做起，维护国家安全，对妥善应对突发事件等危急情况有了更多了解和准备。活动中制作领事保护宣传展板、易拉宝展板在重点区域摆放展示，营造了浓厚的宣传氛围。12月4日上午，宪法日活动期间，市外事办普法工作人员向市民宣传《中华人民共和国领事保护与协助条例》，向群众传播海外领事保护相关政策。发放领事保护知识宣传手册，热心向群众介绍海外旅行、留学、经商过程中的海外安全注意事项，并接受现场群众咨询。让领事保护意识深入人心，为筑牢我市海外利益安全防线打下坚实的群众基础。

3.推动社会主义法治文化建设。我办在管理手册当中加入政策法规章节，录入涉外法律法规来指导外事工作；结合工作实际编制《法律法规汇编》；订阅法治日报，了解法制新闻资讯；运用外事办官方网站、“临汾外事”公众号、三晋先锋等平台宣传法治文化，在单位悬挂条幅，利用电子屏循环播放法律知识，为法治文化建设营造浓厚氛围。

（四）模范用法，实现依法依规贯彻法治政府建设全过程

依托工作机制，积极配合相关单位和部门妥善处理在临发生的各类涉外案（事）件。2024年，快速有效处置我市公民在马来西亚、印度尼西亚、菲律宾发生的4起涉外案事件，营造安全稳定的涉外环境，把法治建设渗透到外办工作的各个方面。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

法治宣传方法不够丰富，法治宣传活动特色性存在不足，宣传效果还有待进一步提高，法治工作的创新手段有待持续增强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，办党组书记、主任李睿煜同志能够切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥办党组推进法治建设的领导核心作用，运用法治思维和法治方式落实党中央和全市关于推进法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把法治政府建设各项要求落到实处。

（一）落实主体责任，加强法治建设的组织领导

将法治建设列入年度工作规划和工作计划，定期组织召开专题会议，听取法治建设情况汇报，分析研究法治建设现状，及时研究解决法治建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，制定并切实履行《市外事办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2024年度工作清单》。在收到《关于开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责暨法治政府建设调研式督察的通知》后，李睿煜同志高度重视，组织对照《2024年度法治政府建设调研式督察要点》认真开展自查，形成自查报告，报送市委依法治市办，切实履行法治政府建设责任。

（二）带头宣讲党的二十届三中全会精神

办党组书记、主任李睿煜同志于8月7日、9月4日为全体干部职工集中宣讲党的二十届三中全会精神。使工作人员深刻理解了党的二十届三中全会重大意义、深入学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神、全面准确理解《决定》提出的进一步全面深化改革重大举措、全力以赴抓好党的二十届三中全会精神贯彻落实，进一步把思想和行动统一到二十届三中全会精神决策部署上来。

（三）带头落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度

李睿煜同志把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重点内容，深入学习宣传习近平法治思想，带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。积极组织运用官网、“临汾外事”公众号、三晋先锋等媒体和平台宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。牢固树立党章意识，自觉学习党内法规。于4月22日至23日、5月10日至11日、6月3日至4日、7月16日至17日组织召开4次党纪学习教育读书班。带头发挥示范引领作用，组织党员干部共同学习《中国共产党纪律处分条例》，深刻领会《条例》的主旨要义和规定要求，积极开展交流研讨，自觉用党规党纪指引思想和行为，严守党的政治纪律和政治规矩，把纪律规矩全面融入工作、学习、生活之中，始终做到忠诚干净担当。同时，结合外事、台港澳工作特点，积极组织学习相关法律法规。

（四）认真依法履职尽责，扎实推进法治政府建设

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合外事工作实际从普法内容、普法对象、普法目标、普法举措等6个方面对普法责任进行了细化，制定“谁执法谁普法”2024年普法责任清单。为履行普法责任提供了依据和遵循。认真贯彻实施“八五”普法规划，组织开展了国家安全法、民法典、宪法等主题普法活动。结合外事工作实际，积极开展领保宣传，创新形式、多措并举，全面推进我办“谁执法谁普法”工作。着力加强《中华人民共和国领事保护与协助条例》、外交部12308领保热线的宣介，把法治建设渗透到外办工作的各个方面。

四、下一年度推进法治政府建设的思路安排

（一）坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面

始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥党组的领导核心作用，始终把法治建设摆在全办工作的突出位置，深入贯彻落实《党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责规定》，强化主体责任，深入学习贯彻习近平法治思想，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设的重要指示批示、重要讲话精神，依托党组理论学习中心组、“三会一课”等深入学习有关会议文件精神，深入研究部署贯彻落实举措。引导广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论分析解决法治政府建设实践难题。

（二）认真落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度

把学习掌握习近平法治思想作为重要必修课程，牢固树立党章意识，自觉学习党内法规，认真学习宪法、民法典以及《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》、《中华人民共和国领事保护与协助条例》等与履职密切相关的其他法律，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质，运用法治思维和法治方式谋划和推进工作。

（三）统筹推进普法依法治理工作

结合“八五”普法，履行法治政府建设主体责任，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，广泛开展普法依法治理工作。注重对外法治宣传教育。加强对“走出去”的临汾公民、企业的法治宣传，加强对在临来临外籍人员、组织的守法引导。加大对涉外安全管理、海外领事保护、因公临时出国（境）等政策法规特别是《中华人民共和国领事保护与协助条例》的宣传力度，不断提升市民和机构海外安全意识和知法守法意识。组织开展专题普法活动。围绕“宪法宣传周”、“民法典宣传月”、《中华人民共和国领事保护与协助条例》颁布日等开展专题普法活动。创新开展多样化领事保护宣讲，提升我市居民和企业涉外风险防范意识和能力。加强习近平法治思想对外宣传，在对外法治交流合作等活动中，讲好新时代中国法治故事。

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